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兴隆庄煤矿:实施班组安全自主管理 推动矿井安全高效发展

作者:兴隆庄煤矿 2018-08-15 10:50:25

推行安全自主管理,是激发班组活力,提高班组安全管理水平的有效途径。2017年,兴隆庄煤矿作为集团公司推行班组安全自主管理试点矿井,率先构建了安全自主管理示范班组工作机制。下放给班组六项权力,调动班组自主管理的内生动力,在示范班组作业现场,逐步取消安监员专盯,改为巡检。经过一年半的运行,安全自主管理班组现场隐患率同比降低65%,班组成员违章率同比降低38%,杜绝了轻伤及以上人身事故,安全自主管理示范班组已经由最初的8个发展到12个。安全自主管理班组在现场风险管控、隐患排查、行为自律等好的做法已经在全矿各单位逐渐推广,不但为今后全面推行班组安全自主管理积累了经验,也为我们创新区队自治管理提供了思路。

一 、主要做法

(一)顶层设计,强力推进班组安全自主管理建设

1.选树典型,抓好试点。安全自主管理对于煤矿所处的高危行业来说是一种全新的管理模式,以前是区队管,现在把权利下放给班组自主管。区队长敢不敢放权,班组长能不能利用好手中的权力,矿领导组织召集区队长、班组长代表反复进行了讨论。最终,我们决定采取“两步走”的策略,第一步是坚持优中选优的原则,初期的试点范围主要面向井下和地面生产单位,选取三年无工伤,受到矿及以上奖励,有代表性的优秀班组进行试点;第二步对试点班组进行培育,完善标准待经验成熟后,逐步在全矿其他班组推行。这个思路在去年2月19日集团公司安全自主管理班组建设座谈会上进行了汇报,得到了认可。在组织安全自主管理班组申报时,各个基层班组都踊跃报名,全矿共290个班组,有96个班组在基层单位申报。经过单位筛选,我们对16个上报的班组进行综合评审,选树了综采一区白光杰班、掘进一区何厚禄班、机电工区束波班、选煤中心丁慎民班等8个班组为安全自主管理示范班组。

2.加强领导,落实责任。制定《兴隆庄煤矿安全自主管理示范班组实施办法(试行)》(兴隆发〔2017〕46号),明确了以依托两个载体、考核三项指标、做实六项工作、完善八项制度为主线的“2368”工作思路。成立由矿长、党委书记任组长,安监处长任副组长的活动领导小组,下设考核办公室,安监处长兼任办公室主任,具体负责安全自主管理示范班组建设的布署、协调和监督考核。安全监察处对安全自主管理示范班组工作开展情况实行每周一督导,每月一考核,每季一交流,每年一表彰。

3.加强考核,规范运行。我们利用2017年3月至5月的模拟运行时间,完善试点班组的规章制度,规范了运行程序。从2017年6月份开始,正式考核运行。每月对示范班组进行综合考核,按照A、B、C三级进行差异化管控(A级班组,每班巡检一次;B级班组,每班巡检两次,C级班组安监员现场专盯)。2017年8月,我们对安全管理示范班组检查发现,综掘一区张金贺班、综掘二区田启峰班在现场存在抢生产、轻安全的现象,对现场安全隐患没有采取及时有效的管控措施,果断将这两个班组由A级降为B级。当时,个别同志有些不理解,认为这是小题大做,现场都是一些小问题,整改了不就完了吗?但我们认为问题虽小,却不容忽视,对于安全自主管理班组的要求必须要严格,从这些小问题暴露出来这两个班组安全思想重视不够,管理上分工不明确,责任落实不到位,这种苗头性问题必须引起重视并采取措施,做到奖优罚劣、能上能下,也让其他安全自主管理示范班组感受到了压力。

(二)区队承责,大力夯实班组安全自主管理基础

班组安全自主管理要突出区队的指导和服务作用,充分肯定和尊重班组的自身价值,相信班组有能力自管自控,将权利充分下放至班组,推进区队管理由行政命令式向沟通服务式转变。

1.搭建平台,注重激励。一是让安全自主管理班组硬件上有保障。帮助安全自主管理示范班组建立示范班组实训场所和学习活动室,配备日常工作、学习所需的硬件设施、多媒体器材、书籍等。皮带工区不仅建成地面班组学习室,还在井下-270设立了班组活动室和应急配件库;机电工区把主井维修大院创建成集学习课堂、实操演练为一体的交流互动阵地。二是激发安全自主管理班组成员内生动力。注重发挥好自主管理示范班组的带头引领作用,区队把安全自主管理班组和班组长作为评先树优的重点推荐对象,先后有综采一区白光杰班生产骨干岳伟、综采二区王刚班“支架大拿”李宗玉等5名优秀职工被推荐到其他班组担任班组长职务。

2.大胆放权,差异管控。把“安全管理、生产组织、岗位调配、考核分配、请销假、先模推荐”六项权利下放给班组,充分调动班组长安全自主管理的积极性和主动性,实现班组由“被动管”到“主动做”。鼓励班组行为自我约束、风险自辨自控、隐患自查自纠,对于班组主动发现的现场隐患和主动制止的违章行为,区队对班组按10元/条和20元/人进行奖励。但是放权不等于放手,安全自主管理班组的监管频次虽然降低了,但是考核更加严格了,对于班组没有排查出的,被矿及科室排查出的隐患和违章行为一律升级处理,区队对班组按50元/条和100元/人进行处罚,做到差异化管控。

(三)班组自主,全力提升班组安全自主管理水平

安全管理没有捷径可走,需下真功夫。在安全自主管理过程中,我们鼓励班组在做好规定动作的同时,结合自身生产实际,主动创新,把工作做实、做细、做出成效。

1.转变观念,自主管理。一是用好安全管理权。严格落实正班长抓安全,副班长抓生产,每班逐一对照班长安全自主管理卡的内容进行评估确认。综采二区自主管理班组王刚班实行轮值班长制度,让95%以上的班组成员至少体验到一次当班组长的机会,由被管理者转变为管理者,实现角色转换、身份互换,个人的责任心和工作干劲得到了较大的提高。二是用好生产组织权。根据区队生产任务目标要求,自主制定班组计划,科学调配班组劳动力。掘进一区自主管理班组何厚禄班,在10308皮联巷施工过程中,面对断层多、淋水大等不利因素,鼓励大家出谋划策,将原来先施工下部炮眼后施工上部炮眼,改为先施工上部炮眼后施工下部炮眼,改变之后可利用上一茬爆破矸石作为施工平台,在不添加辅助设备的基础上解决了因巷道高度大上部炮眼施工难度大的问题,每月对班组考核进尺33m的基础上超额完成5m。三是用好岗位调配权。根据区队生产作业计划和本班组的实际情况,合理调配人员安排劳动组织。生产准备工区孔宏伟班在圆满完成地面各类检修任务的同时,积极参与井下设备抢险53人次,排除故障率达到100%,保证了生产接续。四是用好考核分配权。按照“按劳分配”原则,将班组职工工资收入向急难险重的岗位倾斜,综采一区和综采二区自主管理班组严格落实内部市场化考核,加大安全工资占比,同岗位工资差距拉大到20%。五是用好请销假权。实施班组请销假自主包保制度,在保障出勤率的情况下,由班组长掌握员工的请销假,确保正常生产秩序,班组整体出勤率明显提高。六是用好先模推荐权。12个安全自主管理班组,先后推荐21名优秀成员参加矿及上级部门的先进评选、劳模评选,7人被评为矿先进个人,12人被评为公司及以上先进个人。

2.注重过程,强化管控。加强班前、班中、班后全过程管控,自主做好七项规定动作,实现安全风险自辨自控、隐患自查自纠。一是开好班前会。由班组长结合上班作业现场存在的问题,合理布置当班安全生产及各岗位应协调处理的事项,明确工作应注意的问题,确认职工精神状态,识别安全风险,制定管控措施,严格执行“六不准”下井管理规定。二是严格交接班。到达工作现场后,与上一班岗位人员按照交接班程序,填写《岗位安全风险评估交接单》。三是做到安全风险自辨自控。到达现场进行安全确认,严格落实重点工序和岗位“五步”安全风险评估。四是做好隐患自查自纠。对生产作业场所、设备设施进行巡回检查,填写《班组安全自查自纠台账》。五是做好现场行为隐患管控。制作示范班组专用帽贴,亮明职工身份,自我管控,在做到自身无违章的同时,鼓励验收员、党员主动制止身边的违章作业。综采二区安全自主管理示范班组王刚班在采煤工作面创新实施行为隐患“四色”风险管控法。将工作面沿线分成“红橙黄蓝”四种颜色,分别代表行为隐患高发、多发、正常、较少区域,标注行为隐患问题、数量、典型人员,并制作牌板挂在相应区域,警示工作人员按章作业。六是搞好现场标准化。确保现场制度落实、环境安全、设备完好、操作规范、工程质量动态达标。七是做好班后总结。由班组长认真总结本班和各岗位安全生产情况,做好班清班结,日清日结,绩效分配在当班公示。

二、取得成效

安全监管有的放矢,效果佳。安全监管由行政命令、批评处罚向沟通服务式转变,取消安监员专盯,改为巡检,做到减人提效,安全管理的主动性、能动性得到进一步增强,现场风险得到了有效管控,安全隐患数量同比降低65%,杜绝了严重违章和轻伤及以上人身事故。

班组整体素质提升,实惠多。通过班组安全自主管理,班组成员经济上得实惠,政治上有地位,班组整体素质得到有效提升。截至2018年7月,矿井已累计奖励示范班组100余万元,示范班组成员人均奖励达到4000余元,切切实实让大家在经济上得到了实惠。在2018年集团公司双百优活动评选中,5名安全自主管理示范班组的班组长被评为优秀班组长,5个安全自主管理示范班组被评为优秀班组。机电工区束波班副班长徐晓晓、皮带工区鲍元勃班副班长徐迎新2人通过竞聘走上区队管理岗位,发展空间得到进一步提升。

三、存在问题

1.部分员工对于新事物的接受程度低,传统观念根深蒂固,思维和行为习惯一时难以改变,习惯于被管,缺乏创新意识和竞争意识,没有认识到班组安全自主管理的重要性。

2.基层工区在选择班组长时过于看重其业务能力,选拔的班组长往往业务技能好,工作任劳任怨、吃苦耐劳。但他们文化水平不高,知识更新较慢,对新形式适应较慢,班组虽然能较好完成各项生产任务,但是活力不足,影响班组自主管理推进工作。

3.班组成员只重实际生产操作,不注重工作总结,缺乏提炼典型经验,使好的管理做法未能得到有效总结和推广。

四、下一步推进方向

认真总结,固化做法。总结矿井一年多来在班组安全自主管理的经验做法,固化安全自主管理班组建设成果,逐步形成了一套制度健全、运行规范,可借鉴、可复制、可推广的班组安全管理模式。

示范引领,扩大范围。我们将持续深化安全自主管理班组建设,对照标准严格评审拓展,将具备自主管理条件的班组纳入安全自主管理班组进行管理,下半年安全自主管理班组数量力争达到16个。适时召开安全自主管理班组总结会,进一步探索区队自治新机制,力争年底打造一至两家自治管理区队。

编辑:薛锐